以制度创新破解能源“不可能三角”难题

二氧化碳排放见顶，如何有序推进碳中和广东最近几天发布的《关于全面准确全面落实新发展理念推进二氧化碳排放峰值碳中和的实施意见》提出，要以组织二氧化碳排放峰值和碳中和为先行示范，改革创新，探索有效模式和有益经验，支持有条件的地方，重点行业和重点企业率先实现二氧化碳排放峰值

中国科学院广州能源研究所研究员王文君表示，广东地区经济发展水平和地方产业结构不平衡政府需要把握主体功能区的功能定位，大力推进制度创新，包括构建上下联动的碳核算体系，建立能源预算管理体系，推进生态产品价值实现机制，提高生态系统增加外汇的能力，确保广东如期实现二氧化碳排放峰值和碳中和

扮演金融角色

引导市场力量参与。

南方日报:《实施意见》提出，低碳转型过程中能源的安全稳定供应和平稳过渡对广东意义重大。

王文君:构建供应安全，价格低廉的清洁低碳能源体系是全球能源转型的终极目标在现有技术条件下，三个转型目标的协调与实现，被业界称为能源不可能三位一体问题能源建设具有投资成本高，周期长，惯性强的特点因此，如果在开发部署上出现偏差，很可能会带来巨大的资源浪费，危及能源安全，贻误中国能源产业的发展机遇能源不可能三位一体问题是中国能源管理必须解决的一个基本问题

广东人口众多，产业电气化，数字化，智能化转型加快，能源需求旺盛在此背景下，《实施意见》提出构建以新能源为主体的新型电力体系，同时加快调峰气电，抽水蓄能，新能源储能等调节电源建设，在新能源安全可靠替代的基础上，推动传统能源逐步退出，有望推动不可能三位一体问题的解决

广东要抓住双区和两个合作区建设的重大机遇，在更多领域率先探索制度创新基于构建互联互通，互利共享的区域能源安全体系的思路，可以科学布局大湾区各城市在能源转型中承担的功能和发展任务，出台相应的能源转型激励政策和促进措施，如推动粤港澳大湾区在绿色科技创新，绿色金融标准互认和应用，碳交易和碳标识等方面的深度合作其次，政府也要充分发挥市场力量，完善碳汇补偿和交易机制，更好地引导市场力量参与减碳减排

核算生态账户，构建碳核算体系

南方日报:广东不同地区发展差异很大这对二氧化碳排放峰值的实现带来了哪些挑战

王文君:根据我的计算，在广东，如果排放一吨碳，一个城市会产生5万元的附加值，而另一个城市只会产生5000元的附加值，导致碳生产率相差10倍在这种情况下，部分城市的碳排放总量已经步入平台期或开始下降，下一步将开始向碳中和的目标迈进，在一些城市，由于经济总量小和高碳能源结构，经济发展带来的碳排放将在一段时间内保持刚性增长，二氧化碳排放峰值形势相当严峻

从全省来看，与珠三角相比，粤东，粤西，粤北的碳排放和能源消耗仍需要一定的增长空间，但单位产出的能源消耗和碳排放强度仍有较大潜力，经济社会成本也相应较低因此，在广东推进"双碳"工作的过程中，必须充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，促进不同区域培育各自的特色产业，形成错位发展

南方日报:在构建上下联动的碳核算体系方面，广东应该如何率先为全国探路。

王文君:广东工业体系完整，碳源和碳汇丰富，是全国首批碳排放权交易试点地区有条件也有能力率先构建上下衔接的碳核算体系同时，我们也应该看到，GEP会计领域还存在一些问题，如标准不统一，生态产品市场互联互通不畅等对此，广东应尽快提出相关实施意见，部署系统工程，统一核算标准，夯实数据统计基础，大力推进绿色低碳金融产品和工具创新，促进绿色金融，低碳科技，绿色产业良性循环的形成，为广东双碳行动提供强有力的制度支撑

推动高耗能行业流程再造。

南方日报:广东应该如何加快改造高能耗的传统产业。

王文君:首先可以以产业集中的连片特困地区为重点，引导同类型产业绿色升级，产生规模效益，促进绿色产业集群快速形成，重视工业绿色升级过程中的技术支持和劳动者再就业培训。

其次，行业的发展前景不仅取决于政府的引导，还取决于市场需求，技术应用成本，配套产业，当地产业环境，基础设施等推进传统高耗能产业能源优化和零碳流程再造，补充和强化传统高耗能产业链条，加快向产业链两端延伸，既是创新，也是实现绿色低碳转型的重要路径关键是比较前沿低碳技术研发，节能低碳改造的成本，以及对产业链的带动作用

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