养老托育业纾困措施来了，企业用好政策是关键

文/李佳

最近几天，国家发改委等13部门联合发布《关于支持养老服务业疏解若干政策措施的通知》，从租金减免，税收减免，社会保险支持，资金支持，防疫支持等方面提出26条具体措施。

《通知》出台的背景是人口老龄化冲击下我国人口政策的积极调整尤其是最近几年来，我国老龄化程度持续加深且速度持续加快，国家相关政策出台的频率明显加快，力度明显加大

总的来说，这些政策主要集中在三个方面:一是完善社会保障体系，如面向全社会所有人的基本养老保障和基本医疗保险制度，以解决重度残疾人基本护理需求为重点的长期护理服务体系等，从而从根本上缓解人们的养老焦虑，二是完善养老服务体系和健康支持体系，构建居家社区机构协调，医养结合，覆盖城乡的综合连续服务体系，着力解决一床难求等养老问题，三是建立积极的生育支持政策体系，统筹考虑婚姻，生育，养育，教育，出台三孩生育政策，实施积极的生育支持措施，促进人口长期均衡发展

在《通知》颁布两周前，8月16日，国家卫健委等17个部门发布了《关于进一步完善和实施积极生育支持措施的指导意见》，提出了20条落实生育支持政策的具体措施。

与《指导意见》相比，《通知》更加关注新冠肺炎疫情对养老服务业的影响，旨在帮助养老服务业渡过难关，恢复发展因此，《通知》中的措施直指相关企业的关键节点在26项具体措施中，有3项减租措施，4项减税措施，3项社会保险支持措施，6项财政支持措施，4项防疫支持措施和6项其他支持措施

总结起来，这26项措施可以概括为三个字:第一，减少开支，第二，增加收入，第三，扩大。

在节流方面，主要措施有降低房屋租金，顶格减免六税两费，享受免税额，给予水，电，气，热价格优惠，缓缴社会保险，缓还贷款本息，政府支持防疫等。

开源方面，主要措施包括开展普惠性养老专项再贷款试点，鼓励地方政府提供贷款贴息支持，支持符合条件的养老企业发行企业信用债券，将养老设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围，探索发行养老服务券。

在拓展方面，主要措施包括鼓励民营企业公建，鼓励运营机构，社会组织，餐饮企业，家政企业等参与养老服务，探索智慧养老新业态新模式和线上线下融合发展，依托职业院校建设产教融合实训基地

应该说，这些措施都是围绕当前养老企业的难点和痛点，提出了很好的解决方案接下来的困难将来自两个方面一方面，如何不打折扣地落实这些具体措施，另一方面，如何利用好这些措施

疫情发生以来，国家在减免税费帮助企业脱困，扩大内需，保就业，保民生等方面陆续出台了多项相关政策措施但从地方执行情况看，政策口径偏差，政策执行受阻等问题时有发生因此，如何进一步完善配套措施，强化倾斜，切实让利于企业，是落实《通知》的关键之一

更大的问题是如何利用好这些措施很多养老行业的企业还停留在传统服务业的惯性思维中虽然他们充满了情怀和实践经验，但缺乏现代企业运作的经验尤其是在品牌营销和财务杠杆上，很多创业者基本都是门外汉相当一部分企业家不理解《通知》提出的发行企业信用债，纳入地方政府专项债券支持范围等措施的含义，更不理解如何用好这些措施因此，落实《通知》的另一个关键是如何帮助企业理解和利用好这些措施

那么，相关企业应该如何利用好《通知》提出的这些措施呢。

第一，要克服和改变传统思维对于养老企业来说，情怀很重要，一线实践经验也很宝贵，但需要加强互联网思维，技术思维，金融思维如前所述，这些思想是企业寻求发展，从鱼变龙必须要跳过的坎，现在我们说这些思想是企业生存的底线

二是竖抱一团取暖很多企业平时一心发展，练好内功，忽视对外交流现在他们要把平时不做的沟通课补上，把上下游的需求和能力连接起来，做到点对点，线对线，面对面，面对面比如，制造企业和服务机构可以合作，组织员工到养老一线，深入了解客户的具体需求，提高竞争力

三是横向协调苗圃行业要借机加强与科技企业，平台企业，头部企业的沟通多数企业看好一老一小市场尤其是资金雄厚的平台企业，科技企业，数字化，信息化，智能化程度高，想进入养老市场，却始终缺乏一个好的切入点在这种情况下，养老行业要充分发挥现有经验，与这些大企业做好衔接

四是多维度推广企业要多与各种有专业知识，社会资源，熟悉政策的智库，平台互动，寻找沟通交流的机会，商机和信息比努力工作更有价值，能让企业更好的生存和成长，获得更多的资源

第五，学会主动与政府沟通是社会的呼唤，是政府的要求，也是企业推动养老产业更好发展的契机缩小政策文件与执行之间的差距，企业不应该被动地等待政策的到来，而应该千方百计地向政府表明自己的困难和需求，无论是资金，技术还是基础设施企业要清楚地了解和说明自己的困难和需求只有这样，政府的配套措施才能更切合实际，更符合企业下一步发展的需要

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